El Pleno del Senado aprobó la tarde de este miércoles otorgar facultades legislativas al Gobierno de Keiko Fujimori en materia de seguridad ciudadana y el Fenómeno El Niño.
Con 35 votos a favor, 18 en contra y 6 abstenciones, el Pleno del Senado aprobó el texto sustitutorio elaborado por su Comisión de Constitución, el cual comprendía 20 facultades que envió la Cámara de Diputados y siete ítems adicionales.
Luego de un debate de más de dos horas, en el cual se discutió sobre la competencia del Senado para variar lo que envía la Cámara de Diputados, se procedió con la votación de este requerimiento que el Ejecutivo presentó el 28 de agosto pasado.
Según sustentó el presidente de la Comisión de Constitución, Reglamento y Relaciones Exteriores del Senado, Carlos Mesía, lo aprobado mantiene los dos ámbitos del dictamen enviado por la Cámara de Diputados y agrega siete facultades:
Seguridad ciudadana
1 - Participación excepcional de las Fuerzas Armadas en la seguridad externa de los establecimientos penitenciarios de mayor peligrosidad, sin sustituir a la autoridad penitenciaria ni asumir sus funciones.
2 - Seguimiento y supervisión pospenitenciaria mediante libertad vigilada de condenados por delitos especialmente graves, cuando exista un riesgo concreto de reincidencia.
3 - Incorporación de criterios para calificar determinadas organizaciones criminales como grupos hostiles durante los estados de emergencia. Hay organizaciones que ejercen control territorial, utilizan armamento de guerra y atacan a las fuerzas del orden.
4 - Medidas especiales frente a organizaciones criminales que emplean métodos de violencia propios del terrorismo. No se propone declararlas terroristas ni modificar la tipificación del terrorismo, sino permitir, bajo supuestos legalmente limitados, determinar técnicas especiales de investigación, medidas sobre bienes y activos, reglas de ejecución penal y mecanismos de cooperación internacional, sin confundir los delitos ni desconocer las garantías constitucionales ni los derechos humanos.
5 - Ajustes a las reglas de la legítima defensa. La propuesta busca dar mayor claridad y seguridad jurídica, considerando las circunstancias concretas de la agresión y la respuesta defensiva. No autoriza el uso indiscriminado de la violencia, sino que protege a quien actúa legítimamente frente a una agresión ilegítima contra sí mismo o su familia.
6 - Fortalecimiento del Sistema de Inteligencia Nacional y de la Dirección Nacional de Inteligencia, a fin de combinar la capacidad estratégica para identificar y anticipar riesgos. Este fortalecimiento no sustituye las competencias de investigación criminal de la Policía Nacional ni del Ministerio Público.
Fenómeno El Niño
7 - Facilitar la ejecución de proyectos prioritarios de infraestructura, como puentes, carreteras, obras de protección contra inundaciones y recuperación de los servicios de agua y energía. No se propone eliminar controles ni desproteger el patrimonio cultural o el medio ambiente.
Señaló, además, que las modificaciones realizadas responden a la prerrogativa del Senado respecto de la revisión de normas, a fin de fortalecerlas.
Así, la delegación de facultades tendrá un plazo de 90 días calendario y queda sujeta al respeto de los derechos constitucionales, las autonomías institucionales, los presupuestos aprobados y los controles correspondientes.
Cuestionamiento a bancadas opositoras
Antes de que se votara, Mesía, tildó de falsos los argumentos de las bancadas de oposición respecto de que no se respetó lo enviado por la Cámara Baja.
"El debate nunca estuvo cerrado, la comisión fue un espacio de debate; sin embargo, más allá de las críticas expresadas no hemos escuchado de los grupos de oposición ninguna propuesta concreta", dijo.
Su pronunciamiento continúa la postura del oficialismo y sus bancadas aliadas en el Senado (Renovación Popular, Obras) tras lo ocurrido en vísperas en la Comisión de Constitución, donde se aprobó añadir las siete facultades adicionales al dictamen enviado por la Cámara de Diputados, pese a la resistencia de las bancadas de oposición (Juntos por el Perú, Ahora Nación, Buen Gobierno).
